新能源產(chǎn)業(yè)被國際社會寄予帶動經(jīng)濟復(fù)蘇，拉動新一輪經(jīng)濟增長的厚望。以美國為首的歐美國家已經(jīng)開啟了在這一領(lǐng)域的爭奪大幕。對奧巴馬宣布其能源戰(zhàn)略，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟所所長陳鳳英分析道，奧巴馬率先提出的能源救市方案，可能會引領(lǐng)全球掀起一個新能源研發(fā)的高潮。

    她在接受《瞭望》新聞周刊采訪時說，相關(guān)能源關(guān)鍵技術(shù)的突破很可能創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)革命，帶來生產(chǎn)和生活方式的深刻變革，“而且，這場能源革命不亞于之前的信息技術(shù)革命，新能源技術(shù)將是下一輪全球技術(shù)競爭的制高點�！�

    奧巴馬要“重新領(lǐng)導(dǎo)”能源世界

    “勿臨渴而掘井。”2月21日下午，雖然僅有緊湊的40小時訪華日程，但美國國務(wù)卿希拉里克林頓還是前往北京市太陽宮燃氣熱電廠參觀訪問，并在那里與近50名清華大學(xué)師生就氣候變化、清潔能源等話題進行了交流，并引用了這樣一句中國古語告誡在場的人，凸顯出美國對清潔能源的重視。在此之前，奧巴馬在白宮舉行的一次發(fā)布會上宣稱，“美國準備在新能源和環(huán)保問題上重新領(lǐng)導(dǎo)世界。”

    對很多美國人來說，1973年的石油危機已經(jīng)是很遙遠的事了。但對美國政府而言，卻有切膚之痛。之后的30多年里，美國歷屆政府通過一系列內(nèi)外政策的調(diào)整，在很大程度上穩(wěn)定了局勢，戰(zhàn)略石油儲備體系的建立，使美國在極端情況下，也能維持兩個月的石油供應(yīng)。

    不過，美國政府一直面對石油進口逐年上升的尷尬事實。隨著國際石油價格曾一路飆升至147美元，能源危機再次成為人們重點關(guān)注的事實。

    但在此期間，布什政府對可再生能源戰(zhàn)略的重視程度卻遠遠不夠，一直到他的繼任者——奧巴馬的上臺，這種情況才開始改觀。奧巴馬擬定的能源戰(zhàn)略與布什大相徑庭。這些政策目標包括：實現(xiàn)美國石油獨立、大力開發(fā)可再生能源、控制溫室氣體、提供大量綠色就業(yè)崗位、提高美國的能源利用效率等。

    在美國通過的7870億美元經(jīng)濟復(fù)蘇法案中，189億美元用于能源輸送和替代能源的研究，包括智能電網(wǎng)、可再生能源和傳輸線路建設(shè)等項目；218.3億美元用于對節(jié)能產(chǎn)業(yè)的投入；200億元用于新型汽車的研發(fā)和推廣。

    在尋找可以替代石油的能源方面，美國擁有世界領(lǐng)先的生物燃料技術(shù)，并已成為世界最大的乙醇燃料生產(chǎn)國。為了鼓勵其相關(guān)工業(yè)的發(fā)展，美國政府對玉米的種植、加工給予補貼。部分州甚至通過法強制要求在汽油中加入10%的乙醇。不過，有專家表示，即使把美國這個世界上最大的玉米和大豆生產(chǎn)國所產(chǎn)的玉米和大豆全部轉(zhuǎn)換成乙醇，也只能夠滿足20%的運輸燃料所需。

    2008年上半年，可再生能源占美國能源產(chǎn)出的比例已經(jīng)超過10%，其中，風(fēng)能成為最大的亮點。在政策的鼓勵下，美國風(fēng)電裝機容量兩年內(nèi)增加了2倍。另外，美國在光伏發(fā)電以及地?zé)岬睦�用上也取得了較大的成效。中國社科院有專家認為，“走建立在清潔能源技術(shù)之上的經(jīng)濟發(fā)展道路對于美國來說已經(jīng)是大勢所趨�！�

    陳鳳英評論說，奧巴馬新復(fù)興計劃的核心是培植新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，特別是新能源。短期來看，開發(fā)新能源和推進節(jié)能改造可以創(chuàng)造就業(yè)機會擺脫經(jīng)濟危機；中長期來看，可重新建立美國的競爭優(yōu)勢，占領(lǐng)后石油時代的經(jīng)濟制高點，對美國的國家和經(jīng)濟安全至關(guān)重要。

    大國角逐新能源

    與奧巴馬的新能源戰(zhàn)略幾乎同步，1月26日，由德國、西班牙和丹麥發(fā)起的國際新能源組織(IRENA)在德國波恩成立。該機構(gòu)正式成為可再生能源的“新代言人”，其宗旨是在全世界工業(yè)化國家和發(fā)展中國家擴大使用新能源。

    該組織將致力于推動全球性的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，擴大新能源的使用量，同時幫助發(fā)展中國家獲取技術(shù)，建立自己的新能源工業(yè)。會議組織者稱，參加會議者超過主辦國的預(yù)期，120多個代表團參加了成立大會。75個國家簽約成為成員國。盡管其他組織如聯(lián)合國和國際能源組織也致力于擴大新能源發(fā)展，但IRENA是世界首個完全致力于該項目的國際組織。德國環(huán)境部長稱，IRENA將比迄今為止的組織更多地關(guān)注新能源。

    在亞洲，日本能源政策的基本目標是：能源安全、經(jīng)濟增長、環(huán)境保護，簡稱能源“3E”目標。其中提到，確保能源安全、提高能源效率、積極開發(fā)新能源和可再生能源資源以及合理利用核能資源對實現(xiàn)“3E”目標具有重要的意義。

    事實上，能源戰(zhàn)略和新能源技術(shù)爭奪一直是全球大國角逐的重點領(lǐng)域。受美國能源戰(zhàn)略與能源政策的影響，加拿大非常重視能源供給的安全性問題，常規(guī)能源自給始終是其能源政策目標之一。在歐洲，英國也強調(diào)要保持能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性，必須在短期和長期的范圍內(nèi)保證適當(dāng)而足夠的能源安全。法國由于致力于能源安全，已經(jīng)成為世界上核電的生產(chǎn)和消耗大國，正是其核電工業(yè)使法國大大降低了對石油的依賴。

    在既無豐富的水能資源，又幾乎毫無石油和天然氣資源可供開采利用的德國，自1960年西德第一座原子能發(fā)電裝置建成后，經(jīng)過二三十年的發(fā)展，德國的核電能力也逐步形成并且占據(jù)了舉足輕重的地位。

    而在全球經(jīng)濟面臨寒潮的當(dāng)下，多國更是將發(fā)展新能源作為應(yīng)對金融危機的重要舉措。歐盟推行可再生能源計劃，將新增投資300億歐元，創(chuàng)造35萬個就業(yè)機會。日本通過實施“綠色新政”，計劃將太陽能發(fā)電量增加20倍，新型環(huán)保汽車使用量增加40%。德國計劃在2020年前，使可再生能源領(lǐng)域就業(yè)規(guī)模超過汽車產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模。英國政府計劃在2020年前提供1000億美元建立7000座風(fēng)力發(fā)電機組，新增就業(yè)16萬人。韓國在普通家庭大力推廣普及太陽能、地?zé)�、風(fēng)能和生物能源，并將興建200萬套節(jié)能綠色住宅。

    而奧巴馬政府更是把發(fā)展新能源作為擺脫經(jīng)濟衰退、創(chuàng)造就業(yè)機會、搶占未來發(fā)展制高點的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。奧巴馬提出在未來三年內(nèi)可再生能源產(chǎn)量增加一倍，2012年占發(fā)電比例提高到10%，2025年增至25%。

    1月29日，達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會發(fā)表了一份報告，敦促政策制定者將清潔能源政策和投資作為政府經(jīng)濟復(fù)蘇刺激計劃的一部分。這些清潔能源包括海上風(fēng)力發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、太陽能光熱發(fā)電、市政太陽能、垃圾發(fā)電、生物燃料和地?zé)帷?

    據(jù)估算，全球為此在2030年之前，需要每年投入5150億美元。據(jù)了解，2008年全球清潔能源的投資額達1550億美元，而這一數(shù)字在2004年時僅為300億美元。

    在國家能源局局長張國寶看來，美歐日韓等發(fā)達經(jīng)濟體大力推進新能源發(fā)展，既著眼于應(yīng)對當(dāng)前金融經(jīng)濟危機，更有從戰(zhàn)略角度搶占未來經(jīng)濟發(fā)展制高點，在能源和氣候變化等問題上把握主導(dǎo)權(quán)等多方面的考慮。對此，中國必須高度重視。

    中美之間的戰(zhàn)略合作

    “中國和美國作為能源消費大國，在能源訴求方面有許多共同利益。”中國國際問題研究基金會能源外交研究中心研究室主任韓立華認為，利用好這種相同的能源訴求，將有助于中美兩國加強能源領(lǐng)域的合作。

    美國新政府對新能源空前重視，主要是因為新能源扮演了增加就業(yè)、拉動經(jīng)濟、增加能源獨立性的重要角色。而依靠新能源發(fā)展培植起來的新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)將給民眾以信心。事實上，2001年美國互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂后，其一直沒有找到新的經(jīng)濟增長點，因為未能及時進行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大量資產(chǎn)涌向房地產(chǎn)市場，最終引發(fā)次貸危機�；�于此，奧巴馬在正式提名新能源部長朱棣文時就宣稱，“新能源”經(jīng)濟將致力于美國的可持續(xù)發(fā)展。

    對中國而言，增加就業(yè)和拉動經(jīng)濟也成為推動新能源發(fā)展的題中之義，而其更為艱巨，也更為迫切的任務(wù)則是保障中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。專家認為，新能源產(chǎn)業(yè)需要被視為國家戰(zhàn)略性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)觀點認為，陽光、大風(fēng)、生物質(zhì)等能源播撒于大地的各個角落，各國疆土無犯，各自發(fā)展，有助于國家能源獨立、和平崛起。

    除此之外，中國和美國都具有發(fā)展新能源的潛力和優(yōu)勢。資料顯示，2008年全球新增裝機容量主要在美國和中國：美國的風(fēng)電裝機容量超過德國，躍居全球首位；中國風(fēng)電總裝機容量突破了1200萬千瓦，其中，當(dāng)年新裝風(fēng)機達630萬千瓦。另外，兩國地域廣闊，在太陽能以及風(fēng)能的利用上具有廣闊的前景。美國和中國在風(fēng)能和太陽能技術(shù)生產(chǎn)領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位意味??迅速發(fā)展。

    為此，有專家建議，中美兩國應(yīng)在雙方有共同興趣但各自經(jīng)驗又有限的領(lǐng)域共同調(diào)整和開發(fā)新的可再生能源技術(shù)。其應(yīng)著眼于分享相關(guān)的專業(yè)知識，解決可再生能源開發(fā)中關(guān)鍵的信息障礙，降低技術(shù)成本。

    其次，應(yīng)對世界氣候變化需要中美兩國加強合作。全球氣候變暖將給地球和人類帶來復(fù)雜的潛在的影響。最為直接的就是海平面上升，其導(dǎo)致的直接后果是低地被淹、海岸被沖蝕、地表水和地下水鹽分增加、地下水位升高、影響沿海和島國居民的生活等，同時還將對動植物、農(nóng)業(yè)以及人類的健康造成不同程度的影響。

    對于應(yīng)對氣候變化需要世界共同協(xié)作這一點，許多國家已經(jīng)達成了一定的共識。美國亞洲協(xié)會在此前發(fā)布的題為《共同的挑戰(zhàn)協(xié)作應(yīng)對》的報告中就指出，如果中美兩國能成為向低碳和可持續(xù)的全球經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的積極催化劑，整個世界將在應(yīng)對氣候變化上邁出巨大的一步。

    這凸顯了中美在能源與氣候合作上的重要性。不過，有專家認為，能源安全與環(huán)境保護是世界各國面臨的共同課題，氣候變化在很大程度上是全球能源使用激增的結(jié)果，所以解決這個問題需要在全世界范圍根本改造能源體系。這種轉(zhuǎn)變?yōu)橹忻篮推渌麌�家解決能源安全面臨的緊迫挑戰(zhàn)提供了前所未有的機遇。方法是引進更多新能源和新技術(shù)，從而使國家的能源供應(yīng)更多樣化、可靠和獨立自主。

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